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9/11 이후 미국의 정보공동체 개혁 95 운 정보기구의 목표는 정보공동체의 모든 대테러 활동을 통합하여 테러리스트들을 추적하는데 두었다. 그러나 FBI는 CTC에 최소한의 협조 및 정보 공유만을 제공하면서 산하에 ‘대테러 위협평가경보국’(CTAWU)과 ‘합동테러특공대’(JTTF) 등 여러 개의 조직을 운영하면서 독자적인 대테러 활동을 전개했다(Talor and Goldman, 2004). 전문가에 따르면 대테러센터(CTC)를 통해 통합적인 대테러활동을 전개하려는 노력에도 불구하고 9/11 이전 미국 정부 내 대테러 활동을 수행하는 기관이 하부 조직을 포함하여 약 45개에 이르렀다고 한다.23) 결국 CTC를 통해 대테러활동을 통합하여 수행하고자 하는 시도는 단지 조직 규모와 예산만 늘리고 애초 달성하고자 하는 목표는 전혀 이루지 못한 결과로 나타난다.24) 미 정보공동체의 가장 큰 문제는 중복된 업무를 수행하는 정보기관들이 존재하면서 기관 들 상호간에 협력이 부족하고 선별적으로만 정보를 공유하는 행태를 지속한다는 점이다. 문제가 발생할 때마다 개혁을 한다면서 새로운 정보기구를 신설하거나 조직을 확장했던 것이다. 이러한 경향은 9/11 테러 이후에도 마찬가지로 반복되었다. 9/11 테러 직후 국토안보부라는 공룡조직이 생겨났고, 2003년 상반기에만 테러위협통합센터(TTIC), 국토안보부 산하 정보 및 기간시설 보호국(Directorate of Information and Infrastructure Protection), ‘국방정보차관’(Department of Defense Undersecretary of Defense Intelligence)25)라는 기구가 새로 설립되었다. 여기서 더욱 심각한 문제는 정보기구들이 많아질수록 정보공유는 더욱 어려워질 수밖에 없다. 그런 점에서 9/11 이후 정보공유 상황이 개선되었기보다는 악화된 측면이 없지 않다. 한편, 정보공동체 예산은 냉전 종식 이후 감소 또는 일정 수준을 유지했었는데 9/11 이후 급속히 증가했을 것으로 추정된다. 최근 수집담당 국가정보차장(Dupty Director of National Intelligence, DDNI)인 그래함(Mary Margaret Graham)이 정보공동체 예산에 대 23) Talor and Goldman(2004), p.419. 24) CTC는 2001년 9월 11일에서 10월 11일 사이에 그 규모가 2배로 커졌는데, 이코노미스트 지는 9/11 테러 이후 CTC에 엄청난 재원이 투입되는 것과 관련하여 “CTC의 직원들이 농담 삼아 그들이 지금 확보한 수억 달러의 예산을 다 쓸 수 있는 유일한 방법은 직원들이 항공 여행 시 비즈니스 클래스에서 퍼스트 클래스로 업그래이드 하는 것이라고 말하고 있다”고 보도하기도 하였다. "Time for a Rethink," The Economist, April 20, 2002. 25) 2007년 6월 ‘국방정보차관’의 현재 공식 명칭이 'Under Secretary of Defense for Intelligence'로 바뀌 었고, 현재 국방정보처장으로 재직하고 있는 클래퍼씨(James R. Clapper Jr.)가 겸임하게 된다. 클래퍼씨는 국방부장관과 국가정보장에게 지휘 보고하도록 되어 있어 국방부와 국가정보장 간의 정보협력 역할을 담당하게 된다. 2007년 5월 24일 게이츠(Robert Gates) 국방부장관과 맥코넬(Mike McConnell) 국가정보장은 국가정보장실 산하에 ‘국방정보차관’을 설치하는 내용의 양해각서에 서명했다. ODNI News Release No.16-07. May 24, 2007. http://www.dni.gov/aboutODNI/organization.htm (검색일: 2007년 5월 31일).