93page

9/11 이후 미국의 정보공동체 개혁 91 수행하게 된다. 국가대테러센터의 장은 대통령이 임명하는 차관급 직위로서 국가정보장에게 보고하도록 되어 있다.14) 국가대테러센터의 장은 대테러예산을 편성하며, CIA 대테러센터장, FBI 대테러국장, 국방부 특수전사령부 및 북부사령부 지휘관, 그리고 국무부의 대테러 조정관 등 대테러 업무 관련 부서장 임명 시 제청권을 행사할 권한을 갖고 있다. 이처럼 국가정보장이 대테러 관련 인사와 예산에 관한 권한을 행사함으로서 대테러업무를 실질적으로 장악할 수 있 을 것으로 기대된다. 4. ‘국가비밀공작국’(NCS)의 설립과 인간정보(HUMINT) 활동 강화 미 백악관은 2005년 6월 29일 WMD 위원회의 권고안들 중의 하나로 제기되었던 바, CIA, FBI, 국방부 등 정보기관들이 각기 수행해왔던 국외 인간정보 활동을 조정하고 통합하는 새로운 기구를 설립하기로 결정했다고 발표했다.15) 새로운 기구를 DNI 산하에 둘 것인지 아니면 CIA 산하 조직으로 둘 것인지를 두고 정부 부처 내에서 한동안 논란이 있었는데, 2005년 10월 13일 CIA 내에 ‘국가비밀공작국’(National Clandestine Service, NCS)이라는 명칭 으로 설립되기에 이르렀다.16) NCS는 CIA에 소속된 기관으로서 기존의 공작국(Directorate of Operation)을 흡수하여 정보공동체 내 모든 비밀공작 활동을 관장하게 된다. 보다 구체적으로 NCS는 해외는 물론 국내 부문을 포함하여 정보공동체에서 수행하는 모든 인간정보 활동에 대해 조정․중재할 권한을 가지며, 그러한 활동이 현행 법규, 행정명령, 또는 정보기관간의 협약에 저촉되지 않는지 여부를 평가하는 임무도 지닌다. 국가정보부(ODNI)가 인간정보활동에 관한 지침을 수립하고, NCS는 정보공동체에서 그러한 활동을 직접 실행하고 지휘․감독하는 역할을 수행하게 된다. NCS 국장(Director of the National Clandestine Service, D/NCS)은 CIA 부장(D/CIA)에게 공작활동 상황에 대해 보고하고 지시를 받게 된다.17) NCS 국장 밑에는 2명의 14) 2007년 11월부터 현재까지 국가정보장 사무국(ODNI)의 부국장을 역임하고 센터 부소장으로 재직했던 리 터(Michael E. Leiter)씨가 센터의 소장으로 재직하고 있다. http://www.nctc.gov/about_us/director_bio.html (검색일: 2008년 1월 9일). 15) Washington Post, June 29, 2005. 16) CIA Press Releases and Statements. Press Release. 13 October, 2005. “Fact Sheet: Creation of the National Humint Manager," http://www.cia.gov/public_affairs/press_release/2005/fs10132005.html (검색일: 2005년 12월 2일); CIA Press Releases and Statements. 13 October, 2005. “D NI and D /CIA Announce Establishment of the National Clandestine Service," http://www.cia.gov/public_affairs/ press_release /2005/pr10132005.html (검색일: 2005년 12월 2일).