45page

- 43 - 제 절 정책에 대한 이해 1 개 요 1. 모든 국가는 국가별로 처한 환경과 가용자원 능력을 고려하여 설정된 나름 / 대로의 국가목표가 존재한다 또한 이러한 국가목표달성을 위해 가용한 모든 . 수단과 방법을 포함한 전략 및 정책을 보유하고 있다 . 우리의 주된 관심사가 되는 국방획득정책도 국가정책이라는 거대한 틀 속 에서 이해해야 하기 때문에 정책에 대한 최소한의 학문적 배경과 이론에 대해서 알아보고 우리의 현실 속에서 어떻게 그러한 정책이 수립되고 운용되 , 는지를 이해하는 것이 매우 중요하다 . 정책의 이론적 배경 2. 정책의 정의 1) 정책 에 대한 이해를 돕기 위해서 많은 학자들의 개별적 정의와 유형 ( ) 政 별 정의를 살펴볼 필요가 있다 . 학자들의 정의를 살펴보면 우선 정치학자인 이스턴 은 공공정책을 (Easton) 가치를 권위 있게 배분 하는 것이라 정의하고 또 다른 정치학자인 라스웰 , 과 철학자 카플란 은 (Lasswell) (Kaplan) 목표 가치 그리고 관습의 계획화된 , 프로그램 (A projected program of goals, values and practice) 이라고 정의하 고 있다 . 이 밖에 코크란 메이어 카 케이어 등은 공 (Cochran), (Mayer), (Carr), (Cayer) 공정책을 공공의 관심이슈를 해결하기 위해서 정부기구나 관리들이 취하는 일련의 의도된 행동 이라고 정의하면서 , 이러한 일련의 행동은 법 공적 진 , 술 공식적 규제 광범위하게 인정되고 공개적이고 가시적인 행위유형 등 속 , , 에 명시되어져야 한다 고 하였다 .