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한말의병 141 명에 지나지 않았다. 21) 이처럼 보잘 것 없는 군사력조차 일제는 비밀리에 추진하면서 군제개혁이란 명분을 내세웠다. 「부수각서」의 제3항 ‘軍備의 정리’에 한국 육군의 현상을 보건대 교육은 불완전하고 규율도 嚴明치 못하여 一朝 유사시를 당하여 참다운 국가의 간성으로 신뢰할 수 없다. 이것은 필경 傭兵主義를 취하기 때문에 義勇奉公의 신념이 풍부한 年少氣銳의 장정을 모집할 수 없다는 사실과 士官에게 군사적 소양을 가진 자가 적다는 사실 때문이 다. 따라서 한국에 있어서도 장래는 徵兵法을 시행하여 정예한 군대를 양성키 위해 지금부터 그 준비 에 착수하기 위해 (중략) 현재의 군비를 정리하고자 한다(『한국독립운동사』 1, 237쪽). 고 있듯이, 정예한 군대를 양성하기 위해 군대를 해산시키겠다는 점을 내세웠다. 앞서 보았듯이 군인들이 고종의 강제퇴위에 반대하는 시위에 가담하여 일본 경찰에 맞서 싸우거나, 친일파 각료의 처단을 모의한 장교들의 반일활동에 주목했을 것이다. 이에 따라 戰力을 제대로 갖추지 못한 군대일망정 일제는 식민화에 걸림돌이 될 만한 요소라고 판단하여 아예 없애버리려는 것이었다. 이등 통감은 만약의 소요사태에 대비하여 일본 정부에 군대 증파를 요청하였다. 일제는 즉각 1개 혼성여단을 파견하였다. 이등 통감은 궁궐을 경호하는 1개 대대만을 남기고 모두 해산시키겠다는 내용을 일본 정부에 알렸다. 7월 31일, 일제는 이완용과 군부대신 이병무의 이름으로 군대를 해산한다는 조칙을 비밀리에 발표시켰다. 그 내용의 일부를 옮기면 다음과 같다. 짐이 오직 나라일이 어려운 때를 만나 쓸데없는 예산을 절약하여 이용후생의 산업에 응용함은 시급 한 과제이다. (중략) 짐은 지금부터 군제쇄신을 도모하여 사관양성에 전력하고 후일 징병법을 발포하 여 공고한 병력을 구비코자 한다. 짐이 이에 유사에 명하여 황실시위에 필요한 자를 선발하고 기타는 일시 해산하노라(『구한국 관보』 1907년 8월 1일자 호외). 일제는 친일파 관료를 내세워‘군제를 쇄신하여 강력한 군대를 양성’하기 위해 한국군을 일시 해산하겠다는 내용으로 발표시킨 것이다. 그리고 해산을 거부한 군인들이 폭동을 일으킬 경우에는 통감이 진압임무를 맡으라는 조칙도 동시에 내려졌다. 22) 이로써 군대 해산에 관한 모든 업무를 통감이 관할하게 되었다. 서울에 주둔중인 시위연대의 해산 절차는 군부대신이 지휘관을 소집하여 조칙을 전달하면, 각 지휘관들은 부하들에게 다시 조칙 및 포고사항을 알린 후 동행한 일본군에게 군무 일체를 넘기기로 되어 있었다. 포고 내용에는 恩給金을 차등하여 지급한다거나 일부 인원은 21) 『한국독립운동사』 1, 240쪽. 22) 『한국독립운동사』 1, 243쪽.