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대통령실은 천안함 사태의 총괄적 지휘를 위해 외교안보수석비서관과 정무수석비 서관이 공동으로 주재하고, 천안함 사태 관련 해당 비서관을 비롯하여 외교·통일· 국방부 관계관이 참석하는‘천안함 관련 대책회의’를 구성했다. 이후 이 회의에서 천안함 사태의 대응 전반에 관한 대책이 논의됐다. 또한 국방비 서관실을 중심으로 정무비서관실과 홍보비서관실은 천안함 사태와 관련한 제반 상황 을 직접 점검하고 필요한 판단과 지시를 전달했다. 특히 국방비서관실·정무비서관 실·홍보비서관실의 행정관들로 구성된‘천안함 실무TF’는 현장 상황을 파악하고 공보·정무·온라인 동향 등을 점검하여 보고했다. 이러한 노력으로 국방부의 대응시스템이 점차 정착되면서 사건발생 2주여 일 동안 노출되었던 군의 보고체계 및 공보 부실 등의 문제가 대부분 극복되었고, 체계적이고 선제적인 대처가 가능하게 되었다.‘천안함 관련 대책회의’는 6월 이후부터 언론 및 온라인 의혹에 대하여 효과적으로 대응하기 위해‘천안함 관련 관계기관 대책회의’로 확대 운영되었다. 한편 대통령실 내부에서도 초기단계에서는 천안함 사태를 국가적, 범정부적 차원 의 위기관리보다는 국방차원으로 좁게 인식하려는 경향이 있었다. 이로 인해 모든 가 용 역량을 총동원하고 정보를 융합하여 효율적으로 대처하는데 한계를 보였다. 그 결 과 천안함 탐색구조를 위한 민·관의 자산 장비의 투입 지연, 천안함 구조를 지원한 후 조업복귀 중 침몰된‘금양호’에 대한 업무처리 미숙, 전사자 장례 및 포상과정에서 업무 혼선 등의 사례가 발생했다. 2) 국무총리실 및 해당 부처 국무총리실은 사건 발생 직후 총리실장이 외교안보장관회의에 참석하여 상황을 파 악했다. 3월 28일 국무총리는 백령도 사건 현장과 구조작업을 벌이고 있는 성인봉호 를 방문하여 현황을 보고받고“가용자원을 총동원하여 실종 장병 구조에 최선을 다할 것”을 지시했다. 또한 관계부처 장관회의를 주재하여 희생자 예우에 대한 정부방침을 정하고 대국민담화를 통해‘국민애도기간과 애도일’을 선포했다. 그러나 별도의 범정부적 위기관리 기구나 체계가 운용되지 않아 대통령실의 지침 을 이행하는 수준에 머물렀다. 관련 부처는 범정부적 위기에 대한 자발적 대응보다는 국방부의 대응 지원이나 협조 수준에 머물렀다. 제 4 장 정 부 의 대 응