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여기서 우리가주목 해야할것은다 음 과같은점이다. 이상락시의원은 『말 』지 기 고글에서 성남시 45명의 시의원중호 남지역을 제외하고전국에서 유일하게 야당 성향 의원이 1/3이 넘는 다고 밝혔다. 29명이 민자당, 15명이 신민당이라는 것이다 그런데 다 른 자료 를 보면 이러한 구분이 의미 없디는 걸 알게 된다. 45명 중 시 · 구 · 동정 지문위원회 출신이 19명, 새마을 운동 출신이 10명, 바르게살기운동 성남 시협의회 출신이 8명, 자유총연맹 출신이 5명이었기 때문이다.30 전국적으로도 이 와 비슷했다. 지방 의원 중 1040명(전체 지방 의원의 20.1%)이 새마을 지도자였던 것이 다.그렇다면이러한분석이무엇을의미하는가?하승수의다음글을살 펴보자 결국 1991년 지빙 의회 선거는 지역에서 기득권을갖고 있던 유지들에게 지방 정치의 지리 를분 배함으로 써 그들을 명실상부 한지역의명사와 실력자들로빠규아 놓은기능 만한셈 이 되었 다 31 왜 이런 결 과가나왔던가?단순히 지역만이 아니라전국적으로거의 비슷한상황 이었으므로 개괄정리하자면, 한마디로 지방의회에 참여할준비가전혀 되어 있지 않았다고 할 수 있다. 참여와 불참, 적극적 참여와 공정 선거 활동, 장기적 관점의 지역운동 을 강화하지는 등으로의견만분분했다. 1991년 3월 5일 원대한포부 플 밝 혔던 ‘참여와자치를 위한시민연대회의’ 에서 15명이 출마선언을 한것을필두 로, 경실련과 공명선거실천 시민운동협의회 등이 각기 행동에 나섰다. 그러나 결괴는 앞서 밝힌 민중당의 성희직 도의원이나 성남시의 이상락 시의원 을 제외하면 손에 꼽을 정도이다. 최순영(정기 부 천), 홍미 영(인천 북구), 김혜경( 서울관악귀 등이 그 들이다. 결국 민주호댄동 세력의 정치적 진출은 실패했다 다 른 원인도 있을 것이다 자료 에 의하면, 수도권 시민 단체의 82% 가 1990년 이후에 설립되었다_32 이는 민주화운 동진영의 미땐정치의식과조직화에 맞 물려 이제 겨우자리 잡기 시작한시민운 동단체의 역량 을 고려한다면 한마디로여당의선거판에들러리를 섰다는 결론이 내려진다. 繼 M · ” ’ 에 30하승수, r 지역,지방자치,그리고민주주의』,후마니타스, 2007 31 협약 , r지역, 지방자치,그리고민주주의』, 후마니타스,2007. 3? 딴 F 수, 『지역, 지방자치, 그리고 민주 주의」,후마 니타스, 2007, 26 쪽 72 제7권 -민주주의 민주화운동과시민사회활동