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1909.음 7. 거류민과 의병진의 결속을 위한 관일약(貫一約)을 제정하고 시행하다. 1909.음 8. 맹령(孟嶺:현, 바라바시)에 이주하다. 이때 이상설이 내방하다. 1909.음12. 의병의 「의무유통(義務有統)」을 짓다. 1910.6.21. (음5.15) 지신허(地新墟, 티진헤;梓皮耩 재피거우)에서 13도의군 도총재에 추대되다. 「격고13도대소동포(檄告十三道大小同胞)」를 발송하다. 이후 블라디보스토크로 이동하다. 1910.7.28. (음6.22) 광무(고종)황제로 하여금 연해주로 망명하도록 상소문을 올리다.